对于派沮授为州牧，戏志才强烈反对，感觉大才小用，对于雍州的发展，他并不着急，只需先进驻武威郡，控制乌鞘岭，便可切断凉州金城方向羌胡叛军对河西四郡的威胁。

乌鞘(shāo)岭位于甘肃省武威市天祝藏族自治县中部，属祁连山脉北支冷龙岭的东南端；为陇中高原和河西走廊的天然分界。也是半干旱区向干旱区过渡的分界线，也是东亚季风到达的最西端。东西长约17公里，南北宽约10公里，主峰海拔3562米，年均气温-2.2c，志书对乌鞘岭有“盛夏飞雪，寒气砭骨“的记述，是古丝绸之路上河西走廊通往长安的重要关隘。

掌控武威郡后，再慢慢的向西部三郡渗透，这样的话，既不违背朝廷命令，又不用对现在的部署做大的调整。

基于以上原因，戏志才建议，由程武做为凉州牧，各郡派驻太守和都尉，协助程武工作。

通过这么长时间的接触，戏志才对程武的能力已比较全面的了解，相信程武绝对能胜任雍州牧之职。

高顺想了一下，有程立在，程武比较容易控制，且就任雍州牧，就当做是对他锻炼，便采纳了戏志才的这个建议，派程武前往雍州。

对抽调三万骑兵，戏志才非常不满，这样的话，就无法对董卓关中地区保持兵力上的绝对压制。便建议道：“主公，不若从匈奴单于和左贤王部各抽调一万骑兵，左贤王部的骑兵跟随程州牧前往雍州，匈奴单于的一万骑兵归广年侯管辖，可驻高奴和肤施等地；这样的话，程州牧仅从沮军师处带走一万没有家口的骑兵便可，这样的话，方便他们在雍州落户安家；沮军师处也比较容易补充一万骑兵。”

高顺感觉一万骑兵兵力太少，至少要凑够两万骑兵，到达雍州后再就地招募；众人皆接受这个折中方案。

最终决定，从沮授处抽调一万五千骑兵，从田丰等处抽调五千单身的凉州籍骑兵。

根据戏志才的意见，对于行政区划，对河西四郡和两属国保持不变；对部分北地郡和安定郡的地盘，以及武威郡黄河以东的地盘，合为安北郡，郡治设在眴卷县。

眴卷县地处黄河南岸，为东西狭长的黄河冲积平原，南接同心县和三水县；占领这里，便可切断羌人和匈奴人的联系，向西可方便到达武威郡郡治姑臧城。

这个地点是戏志才精心选择的，不过，眴卷县被废弃日久，现在还是羌人的牧区，必须将羌人驱逐走，并好好的建设一番才能发挥他的巨大军事价值。

这样的话，雍州下辖五郡两属国。

基于以上原因，戏志才建议，每郡都尉先分配两千骑兵；程武亲自掌握一万骑兵和一万匈奴骑兵，至于两个属国的兵力，只能稳定武威郡、张掖郡和酒泉郡后再从当地招募。

对于中郎将、别部司马和军司马等军官的安排，戏志才和郭嘉一致建议选派年轻小将前往，作为对他们的锻炼，且雍州战局即便不利，也影响不到中原的大局。

高顺采纳这个建议，便派张辽为中郎将，高览作为他的副手，协助州牧程武管理军队。

至于战术安排，则是逐步进行，先建立安北郡，后接管武威郡，待稳定后逐渐接管其它郡国。

戏志才考虑的这么仔细、全面。高顺非常高兴，全部采纳戏志才的建议，并由戏志才、郭嘉和程武全部负责此事的调遣和运作。

雍州之事处理完毕，不过戏志才感觉被董卓算计了，心中还憋着一肚子火，决定对董卓实行小小的惩罚，给其一个深刻教训，避免其以后心存侥幸心理。